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出口退稅制度對我國外貿(mào)發(fā)展的影響

文章來源：誠量會計(jì) 發(fā)布時(shí)間：2018-07-20 14:48:41 閱讀量：123

　　　　第一，抑制出口，扭曲對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。增值稅是由中央、省、市、縣四級政府分享，因此，要地方政府分擔(dān)出口退稅，不僅要確定中央與省級政府的比例，而且要確定省、市、縣政府的比例。對于出口企業(yè)所在地來說，除了極個(gè)別的初級產(chǎn)品外，絕大多數(shù)產(chǎn)品都將含有外地成分，這就意味著，不管是收購產(chǎn)品或者本地產(chǎn)品出口，出口所在地企業(yè)都要承擔(dān)出口退稅。比如，我是內(nèi)蒙古的企業(yè)，在北京采購了原料，在內(nèi)蒙古出口，25%的增值稅收入就由北京地方政府拿了，而出口時(shí)，出口退稅超基數(shù)部分的25%要內(nèi)蒙古政府承擔(dān)，這在政策上就有失公平。那么，有的地方政府會從自身利益出發(fā)，或者限制出口，或者拖欠出口退稅，這樣會沉重打擊出口。另外，由于出口越多，出口地分擔(dān)的出口退稅越多，因此出口地政府不僅會限制收購?fù)獾禺a(chǎn)品出口，而且將限制使用外地原材料，不僅會削弱外貿(mào)中心城市的競爭力，同時(shí)還會惡化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。由于大量上游料件的出口，將使我國出口總體的產(chǎn)品出現(xiàn)低度化。另外還會給企業(yè)帶來政策性虧損：企業(yè)事先簽的合同，本來可以有利潤，因退稅率的下調(diào)變成虧損生意。

　　第二，出口企業(yè)成本上升，利潤下降，影響企業(yè)擴(kuò)大出口的積極性。出口退稅對出口的影響非常直接和快捷。據(jù)有關(guān)專家測算，出口退稅率每下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)，我國出口就會下降4.9個(gè)百分點(diǎn)。照此計(jì)算，這次平均出口退稅率下調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)左右，則出口約下降兩位數(shù)。企業(yè)出口成本會加大，產(chǎn)品價(jià)格會上升，而產(chǎn)品競爭力、出口額則可能下降。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，出口退稅下調(diào)1個(gè)點(diǎn)，一般貿(mào)易成本增加1個(gè)點(diǎn)。有統(tǒng)計(jì)報(bào)告說出口退稅政策調(diào)整影響最大的將是占中國企業(yè)總數(shù)23%的出口型企業(yè)。如占中國出口貿(mào)易較大比的部分機(jī)電產(chǎn)品、服裝和棉紡織品退稅率由現(xiàn)行17%降至13%，低了4個(gè)百分點(diǎn)，而每降低1個(gè)百分點(diǎn)，出口成本將增加1%，這意味著生產(chǎn)機(jī)電和棉紡織服裝產(chǎn)品的企業(yè)生產(chǎn)成本將增加4%.雖然出口企業(yè)可通過提高產(chǎn)品價(jià)格來部分抵消其沖擊，但出口產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來的是國際競爭力下降，最終將對外貿(mào)出口造成影響。一些原本生產(chǎn)保本微利商品的企業(yè)有可能放棄出口，被迫退出國際市場，進(jìn)而使中國出口增速和總量擴(kuò)大受到較大影響。

　　第三，行業(yè)競爭加劇。近幾年，國內(nèi)市場的飽和促使企業(yè)下大力氣開拓國外市場，爭取出口訂單。降低或取消出口退稅，企業(yè)將處于兩難的境地。若提高產(chǎn)品價(jià)格，很可能使企業(yè)面臨失去客戶的風(fēng)險(xiǎn)，其產(chǎn)品出口競爭力將下降，以物美價(jià)廉贏得海外市場的企業(yè)及其產(chǎn)品很可能因此市場份額縮小，就會有相當(dāng)一部分企業(yè)將原來外銷的產(chǎn)品改為內(nèi)銷，在國內(nèi)市場競爭已很激烈的情況下，外銷的產(chǎn)品返回來涌入國內(nèi)市場，必將加劇國內(nèi)市場飽和，升級價(jià)格戰(zhàn)。出口企業(yè)如果不得不放棄國外市場，而國內(nèi)市場又無法容納其產(chǎn)品，企業(yè)的生產(chǎn)能力就不能得到充分發(fā)揮，企業(yè)的生產(chǎn)成本又會上升。相當(dāng)一部分生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品的企業(yè)產(chǎn)品單一、資金不足，靠低價(jià)打市場，出口退稅率的下調(diào)，將加劇這些企業(yè)的困難，并可能波及上游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。若不提高出口價(jià)格，企業(yè)將出現(xiàn)收益下降，出口退稅率下調(diào)將加劇這些企業(yè)的虧損。尤其對自營出口業(yè)務(wù)、產(chǎn)品附加值較低的傳統(tǒng)商品及產(chǎn)品銷往欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)影響相對較大。這些企業(yè)規(guī)模較小、利潤本來就低，有些企業(yè)主要依靠出口退稅來維持，而退稅率下調(diào)后產(chǎn)品成本上升、競爭力下降，導(dǎo)致部分企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或倒閉，將造成新的人員失業(yè)和下崗。一些僅靠價(jià)格戰(zhàn)打天下的部分中小型出口企業(yè)更面臨被踢出局的險(xiǎn)境。同時(shí)，對出口企業(yè)上游供應(yīng)商的利潤和下游銷售環(huán)節(jié)的利潤也都有不同程度的影響。

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